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為城市建筑風貌“立規矩”!云南省兩部門聯合發文

發布日期:2020-07-15 22:55 | 來源:未知 | 作者:學會編輯 | 點擊:
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        近日,為貫徹落實《住房和城鄉建設部國家發展改革委關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》(建科〔2020〕38號)要求,全面加強云南城市與建筑風貌管理,提升城市形象和建筑風貌水平,云南省住房和城鄉建設廳、云南省發展和改革委員會聯合印發了《關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》(以下簡稱《通知》),要求各地聚焦中國最美麗省份建設,貫徹落實“適用、經濟、綠色、美觀”新時期建筑方針,在尊重山水環境特征和城市歷史記憶的前提下,建設與城市規模、空間尺度、環境特征相適宜,經得起時代和歷史檢驗的精品建筑,彰顯云南特色。



        一、總體要求

 

        貫徹落實“適用、經濟、綠色、美觀”新時期建筑方針,杜絕“貪大、媚洋、求怪”、抄襲、模仿、山寨等建筑亂象,切實加強城市與建筑風貌管理,嚴禁破壞城市風貌。嚴格落實《通知》有關要求,尊重城市歷史與城市記憶,堅定文化自信,展現時代風貌,切實保護好城市歷史文化遺存、自然生態和景觀風貌,打造經得起時代和歷史檢驗的精品建筑,彰顯云南特色。



        二、管控重點

 

        (一)城市超大體量公共建筑。依據體育場館、展覽館、博物館、大劇院等現行公共建筑設計規范,包括觀眾席容量60000座以上的體育場和觀眾席容量10000座以上的體育館、總展覽面積大于100000平方米的展覽館、總建筑面積大于50000平方米的博物館、觀眾座席數量大于1500座的劇院等。

        (二)超高層地標建筑。依據《建筑抗震設計規范》《建筑設計防火規范》等現行規范,包括應嚴格執行消防、抗震、節能等專項論證和審查的新建500米以上的超高層地標建筑,應結合消防等專題論證的新建250米以上的超高層建筑,應嚴格執行超限高層建筑工程抗震設防審查審批制度的新建100米以上的建筑等。

        (三)城市重點地段建筑。國家級各類保護區及影響區域、城市歷史文化街區和文物古跡等重點保護地段、城市濱河濱湖濱江及自然山體等重要生態敏感地段、對城市景觀風貌具有重要影響區域內的新建及改造建筑。

        (四)政府固定資產投資項目。依據《政府投資條例》有關規定,由政府直接投資或以資本金注入方式投資的總建筑面積50000平方米以上的大型公共建筑、超限高層建筑、重大投資項目及由國家和省投資主管部門審批、核準的大型城市建設項目。

 

        三、管控措施

 

        (一)嚴格加強固定資產投資項目管理。各級住房城鄉建設、發展改革部門要依據固定資產投資項目管理權限,在審批、核準城市大型建設項目時,嚴格把關建設項目建筑設計方案的技術經濟可行性,強化造價控制。

        (二)嚴格加強建筑設計方案審查。強化重大建筑項目審議、審批程序,建立健全建筑設計方案比選、論證、審查制度,提高建筑設計方案決策水平。注重建筑使用功能,在功能、結構、技術構造合理的前提下注重提升建筑藝術性,把地域特色、文化傳承、民族元素、環境融合、綠色環保等作為建筑設計方案審查的重要內容,防止破壞城市風貌。

         昆明市的超大體量公共建筑設計方案,經審定后需報住房和城鄉建設部備案,如確有必要,住房和城鄉建設部將會同有關部門組織復核。其他城市的超大體量公共建筑設計方案,經審定后需報省住房城鄉建設廳備案。

        國家級各類保護區及影響區域內、對景觀和風貌產生重大影響的建筑設計方案,需報住房和城鄉建設部備案,如確有必要,住房和城鄉建設部將會同有關部門組織復核。各地對影響城市重點地段風貌的建筑設計方案,應報省住房城鄉建設廳備案。

        (三)嚴格執行抗震設防審查審批。嚴格按照《云南省建設工程抗震設防管理條例》《云南省建筑工程抗震設防專項審查管理辦法》《云南省建筑工程抗震設防專項審查技術要點》有關規定,加強超限高層建筑、抗震設防分類屬于重點設防類(乙類)的超大體量公共建筑抗震設防專項審查審批。建設單位在申報新建100米以上建筑、抗震設防分類為乙類的超大體量公共建筑建設項目抗震設防審查時,應將審定后的建筑設計方案作為抗震設防專項審查報告內容之一。原則不得新建500米以上的超高層建筑,因特殊情況確需建設的,經省住房城鄉建設廳審查通過后報住房和城鄉建設部復核,未通過論證、審查或復核的不得建設。

        (四)嚴格執行消防技術審查。嚴格執行《建設工程消防設計審查和驗收管理暫行規定》,各地要結合消防設計審查做好建筑風貌管控。嚴格限制新建250米以上建筑,確需建設的,應按照現行《建筑設計防火規范》等消防技術標準進行設計,并由省住房城鄉建設廳會同有關部門結合消防專題論證進行建筑方案審查,并報住房和城鄉建設部備案。

        (五)嚴格落實初步設計審查。按照《云南省建設工程勘察設計管理條例》有關規定,各地要結合房屋建筑工程初步設計分級審批做好建筑風貌管控?偨ㄖ娣e50000平方米以上的大型公共建筑、超限高層建筑、重大投資項目及由國家和省投資主管部門審批、核準的大型建設項目的房屋建筑工程初步設計報省住房城鄉建設廳審批時,應將審定后的建筑設計方案作為初步設計審批報告內容之一。

        (六)嚴格加強節能設計論證。各地新建建筑高度超過150米或單棟建筑地上建筑面積大于200000平方米的建筑時應按照《公共建筑節能設計標準》《民用建筑節能設計標準》等要求,組織開展節能設計專項論證,把“綠色”融入建筑全生命周期,建設安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居的高品質綠色建筑,促進建筑與環境和諧統一。

        (七)嚴格加強特色風貌管控。各地要聚焦最美麗省份建設,尊重山水環境特征,保護歷史文化遺存,彰顯邊疆民族特色,找準特色風貌定位,探索城市色彩基調,構筑城市色彩體系,建設與城市規模、空間尺度、環境特征相適宜的精品建筑,切實提升城市建設品質,塑造城市整體特色風貌,彰顯城市“顏值”。中小城市要嚴格控制新建超高層建筑,縣城住宅建筑要以多層為主。嚴禁因城市建設破壞地形地貌、填湖填江、圍湖建房,嚴禁破壞歷史文化街區的傳統格局、整體風貌和歷史文脈,嚴禁拆除歷史建筑和傳統民居,嚴禁砍伐古樹名木。


       

          四、完善制度

 

        (一)加強城市和建筑風貌管理制度建設。強化精品意識,弘揚傳統建筑文化,各地要吸引高水平設計單位、設計團隊和設計大師,參與本地區城市設計和建筑設計。加強城市設計,突出城市設計對城市公共領域、公共建筑和景觀風貌的引導管控,強化城市設計對建筑的指導約束,建筑設計方案必須在形體、色彩、體量、高度和空間環境等方面符合城市設計要求。各地要有序推進城市體檢,及時整治包括奇奇怪怪建筑在內的各類“城市病”,省住房城鄉建設廳將按照住房和城鄉建設部工作部署,適時開展《城市設計管理辦法》落實情況調研評估。各級住房城鄉建設主管部門要切實履行屬地監管責任,加強對承接本地建設項目設計企業的資質和執業資格注冊人員的動態管理,定期監督檢查并公布檢查結果。

        (二)切實加強正面引導和市場監管。加大優秀建筑設計正面引導力度,注重建筑使用功能和設計要求,建設高品質綠色建筑。組織開展建筑評論、設計創新競賽、優秀建筑設計評選等交流活動,激發創作熱情,防止片面追求建筑外觀形象。各地要加大對本地建筑設計傳承創新作出突出貢獻、取得突出成績的設計單位、優秀建筑師和優秀項目的表彰和政策支持力度,鼓勵將企業設計質量納入招標投標評審因素。進一步規范建筑設計市場管理,取消地區保護政策和準入限制,促進公平競爭、繁榮建筑創作、提高建筑設計水平。推進建筑設計行業誠信體系建設,設立黑名單制度,加大對建筑設計市場違法違規行為處罰力度。

        (三)鼓勵設立城市總建筑師。鼓勵各地按照住房和城鄉建設部有關規定,探索設立城市總建筑師,賦予總建筑師權責,對城市與建筑風貌進行指導和監督,并對重要建設項目的設計方案擁有否決權。加大城市及建筑文化知識宣傳和建筑藝術培訓力度,不斷提高各級領導干部、建筑師、社會民眾的文化自信和建筑審美素養。引導建設單位增強文化自覺,發揮建筑師聰明才智,設計建造符合城市精神的精品建筑,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

 

 

        五、落實責任

 

       省住房城鄉建設廳、省發展改革委會同有關部門負責全省城市與建筑風貌管理工作的指導、監督、檢查。對建筑設計方案突破底線、風貌管理工作不力,建設面子工程、形象工程、造成惡劣社會影響負有責任的領導干部,將按照干部管理權限向相關黨組織或者機關、單位提出問責建議,并上報住房和城鄉建設部。
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